上月，本刊曾就居民用水为何不进行终端收费集供水单位有发不依等问题作了一系列报道。从本月期调高的水价，无疑是比这个炎热夏天让人更热的话题。

 

  水涨价后引发的思考（四）

                水 为 天

水价为何涨？为何偏偏涨5角？

                                                          本刊记者 占武  剑尘  宏林  孙露  海成

          一、 水价为何要涨？


    今年6月底，自来水要涨价的消息经有关媒体公布后，有多名读者致电本刊反映，他们对此次自来水提价感到有些突然，心理上难以承受。一位张姓读者在电话中说：“我市是严重缺水城市，自来水涨价对节约用水也许能起到一定的促进作用。但这事儿总觉得有些突然，好象一夜之间说涨就涨了。”一位李女士说：“房价涨高了，老百姓买不起可以不买，住个旧点儿的、小点儿的也能凑合。可自来水不行，买起买不起你都得买，因为谁也离不开水。”她认为，自来水毕竟是一种特殊商品，不能随行就市，尤其老百姓吃的那点水。

       涨价是关系到千家万户的一件大事儿，涨价前虽然也进行了一些宣传，但力度明显不够，还没达到家喻户晓，老百姓心里没底儿，涨价后心理上自然有些承受不了。

       我市水价为何要涨？这个问题是百姓关注的热点。2005年7月1日上午，记者就此采访了大同市供水排水集团有限责任公司经理办公室副主任杨振洲。据他介绍，我市从1983年以来，大约每二、三年调整一次水价。目前居民用水价格为1.2元/立方米，工业用水价格为1.6元/立方米，而北京和太原的居民用水价格分别为2.8元/立方米和2.1元/立方米。我市调整前的水价在全省各城市中排在末位。自2000年以来，其他城市已调整了两次水价，并且正准备第3次调价。但我市自2000年5月至今还一直未调整过水价。进年来，随着人口的增加、工农业的发展和城市规模的不断扩大，我市用水量与水资源的供需矛盾日益突出。据测算，我市现在日缺水量为20万立方米，到2010年，日缺水量为33万立方米，年缺水量将达到12000万立方米。因此，适时合理调整水价势在必行。利用价格手段发挥经济杠杆作用，不仅能有效促进节约用水，保护和合理利用水资源，而且还可以缓解目前我市供水紧张状况，帮助供水企业摆脱困境。

       杨振洲副主任告诉记者，2005年4月22日上午，经市自来水有限责任公司申请，受省物价局委托，市物价局在宏安国际酒店主持召开了大同市调整城市自来水价格决策听证会。参加听证会的有市民政局、市人大财经委、市法制办、市消协、下岗职工、特困户等各层面的30名代表及新闻媒体等各界人士。听证会上，大部分代表建议应对我市桑拿浴、洗车行等特殊服务业实行限制性价格政策，大幅度提高其水价，以改变目前这些行业严重浪费水资源行为和无序用水状况。代表们同时希望，在适当提高水价的基础上，市自来水有限责任公司也应该相应加大管理力度，最大限度地减少跑冒滴漏，通过调整水价和加强管理，使节约用水形成一种社会氛围。

    据杨副主任介绍,此次调高我市自来水价格，一是为了促使人们节约用水，二是为了下一步实行“一户一表”阶梯式收费的管网改造积累资金。

         二、     听证会为何成了涨价会

       2001年7月2日，国家计委发布实施了《政府价格决策听政会暂行办法》，推动了政府价格管理行政决策机制的创新，对价格决策的科学化、民主化、产生了积极作用。

        但有读者在热线电话中说：“事实上，近年来，大部分听证会开来开去净成了涨价会。这样的听证会开不开都没多大意思，反正也是个涨。”

        那么，听证会缘何成了涨价会？记者在采访中了解到，其实，这是受国内工农业生产大气侯影响所致。今年来，我国工农业生产飞速发展，居民生活水逐年提高，与老百姓生活密切相关的水、煤、电、气等供需日趋紧张，价格上涨势在必行。物价部门接到的由企业、单位提交的听证报告申请绝大多数是关于某种商品提价的。因此，尽管物价部门认真审核、控制，并严格按照国家计委发布实施的《政府价格决策听证会暂行办法》举行了听证会，但其最终结果大多是涨价，而几乎没有降价。

        记者在采访中了解到，此次自来水调价听证会，广大市民的参与热情并不是很高。这其中除有关部门对自来水涨价的前期宣传“预热”的“热度”不够等因素外，与广大市民对听证会这一新生事物认识不足也无关系。多数市民存在“听证会是政府部门的事儿，与咱们老百姓没多大关系”的心理，错误地认为开不开听证会，涨不涨价反正老百姓说了也不算。此外，我市用水价格偏低也是个不容忍忽视的因素。许多市民抱有“再涨也超不过北京北京、太原”的心态，对自来水调价听证会的关注大打折扣。

        三、  为何偏偏涨五角？
 

       水价上调后，我市居民用自来水价格由原来的1.2元/m3调为1.7元/m3，每立方米提高0.5元，调幅为41.67%。有读者致电本刊询问：为何不多不少偏偏涨五角？依据是什么？
 
        据《大同市供水排水集团有限责任公司调整城市自来水价格方案》的有关情况报告分析，2002年—2004年的3年间，我市用水结构比例发生了新的变化，经营性用水呈逐年下降趋势，2003年比2002年下降3.07个百分点。主要原因是我市工业企业结构性调整还将继续，工业用户存在开工不足的问题，用水量相对减少。而消费性用水却呈逐年增加趋势，2003年比2002年增加3.71个百分点。主要原因是新建居民楼增加，用水量也增加，供水范围不断扩大。因消费性用水价格为1.2元/m3，低于经营性用水价格1.6元/m3,每立方米相差0.40元。这是造成市自来水公司总收入减少和前两年出现亏损的一个主要原因。

       市物价局按照国家计委计价格（1998）1810号《城市供水价格管理办法》的有关规定，遵照自来水价格补偿成本、合理收益原则，认真测算、审核了由大同市供水排水集团有限责任公司提交的自来水调价申请报告，对该公司的两个调价方案进行了认真、细致的计算分析。分析表明，如果每立方米提高0.5元，以一户三口人家庭的平均用水量每月9m3计算,每户每月的水费比原来增加支出4.5元，一个月水费总支出为15.3元，年水费支出为183.6元，人均水费支出为61.2元。据市统计局公布资料显示，我市2004年城镇居民人均可支配收入为7306元，调价后水费支出占人均可支配收入的0.84%，仍低于全国1.2%的平均水平，居民理应能够承受。需要特别指出的一点是，为促进阶梯式水价的全面实施，在执行调价后水价时，自来水公司从调价收入中每立方米提取0.1元（税前）、全年约620万元专项资金，用于未实施阶梯式水价用户的“一户一表，水表出户”管网改造工程。也就是说，居民用自来水价格包括每立方米0.1元的管网改造资金。市物价局经过认真测算、分析，结合听证会结果，建议实行第一调价方案，并将该调价方案上报山西省物价局。2005年6月22日，山西省物价局经研究，同意适当调整我市自来水价格，并下发了《关于调整大同市自来水价格的通知》（晋价商字[2005]165号），要求自2005年7月1日起执行新水价。

    那么水价上调后会对百姓生活产生怎样的连锁反应？特困群体将如何享受优惠政策？请看本刊下期相关报道。  

                       

 ——摘自2005年7月22日

                         《大同晚报.生活》