关于打击盗用城市公共供水违法犯罪行为的
                               若  干  规  定

       为依法严厉打击盗用城市公共供水违法犯罪行为，维护用水市场秩序，保护国家、社会公共利益和城市公共供水企业合法权益，根据《中华人民共和国刑法》、国务院《城市供水条例》、《山西省城镇供水和节约用水管理条例》及最高人民法院、最高人民检察院、公安部的有关规定，结合本市实际情况，现就有关问题作如下规定：
    一、以非法占有为目的，采用下列手段盗用城市公共供水的行为是盗窃行为
1、未经城市公共供水企业同意，擅自在城市公共供水管道及附属设施上打孔私接管道盗水的；
2、绕越城市公共供水企业用水计量装置，在计量装置前盗水的；
3、拆除、伪造或开启法定或者授权的计量检定机构加封的用水计量装置封印盗水的；
4、采用改装、损坏等手段，使供水计量装置少计量或不计量盗水的；
5、擅自将自建供水设施管网系统或二次供水设施与城市公共供水管网直接连通的；
6、非火警擅自使用城市公共消火栓取水的；
7、在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
8、对磁卡水表的磁卡非法充值后盗水的；
9、采用其它方式盗用城市公共供水的。
   二、盗用城市公共供水违法犯罪金额的认定
1、盗水金额按照认定的盗用水量乘以发现盗水时执行的法定水价计算。
2、单位时间的流量乘以盗水时间是盗用水量。
3、单位时间流量，按盗水水表口径或管道的最大流量计算。
4、盗水时间的认定：
盗水日数以有证据证明的日数确定。无法查明的，居民生活用水不少于30日计算，单位按不少90日计算。有证据证明可能少于30日或者90日的除外。每日盗水时间：以有证据证明的时间确定。对实际窃水时间无法查明的，居民生活用水按每日1小时计算；单位计算方法分类如下：
    （1）洗浴场所每日按8小时计算；
    （2）建筑工地、洗车场、嬉水场所以及最高月用水量超过3000吨的工矿企业每日按6小时计算；最高月用水量没有超过3000吨的工矿企业每日按4小时计算。
    （3）机关（团体、组织）、学校、餐饮业、旅店业、医院、美容美发、商场等每日按3小时计算。
5、盗用水后有转售的，转售价格高于法定水价的，盗水金额按转售价格计算；转售价格低于法定水价的，按法定水价计算。
   三、盗水行为的处罚
1、盗水数额1000元以上构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第264条盗窃罪定罪处罚。定罪量刑的数额标准依照《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》和山西省高级人民法院、山西省人民检察院、山西省公安厅关于执行《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于盗窃罪数额认定标准问题的规定》具体数额的规定执行。
尚未构成犯罪的，由水行政主管部门按照有关规定处理。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以治安处罚；符合劳动教养条件的，依照规定实行劳动教养。
对于为单位实施的盗窃公共供水行为，按照最高人民检察院《关于单位有关人员组织实施盗窃行为如何适用法律问题的批复》（高检发释字[2002]5号）处理。
2、隐瞒真相骗取批准或擅自改变用水性质造成城市公共供水企业水费损失的，符合《中华人民共和国刑法》第224条合同诈骗犯罪构成的，以合同诈骗罪处罚。
3、教唆他人盗用城市公共供水，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第29条的规定追究刑事责任。
4、城市公共供水企业职工内外勾结，为他人盗水提供帮助，构成犯罪的，按照《中华人民共和国刑法》有关规定以盗窃罪的共同犯罪论处。
5、盗用城市公共供水构成盗窃罪，同时符合其他有关犯罪构成的，从一重罪处罚。
  四、以暴力、威胁方式阻碍水行政主管部门执法人员依法进行用水检查，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第277条规定追究刑事责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以治安处罚；符合劳动教养条件的，依照规定实行劳动教养。
  五、本《规定》中所称“城市公共供水”是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民提供生产、生活和其他各项建设用水。
  六、本《规定》自下发之日起执行。          

            大同市中级人民法院              大同市人民检察院               大同市公安局





               大 同 市  司 法 局                                            大同市水务局


                                                                                                                                         二OO四年元月二十日