为有源头活水来
——大同市供水排水集团有限责任公司工作纪实
“为城市建设服务，为人民生活服务”，这是供排水企业的根本宗旨。大同市供水排水集团把改善民生作为主题、主线，矢志不渝地深化体制改革，强化基础设施建设，优化水业管理服务，全力推进了供排水事业的发展。其间体现了与时俱进、开拓创新的时代精神。他们勇于担当，敢于变革，善于创新，勤于实践的职业操守，从更深的层次上给人以极大的启示和教益。
——作者题记
问渠哪得清如许，为有源头活水来。大同市供水排水集团有限责任公司全体员工在董事长李日斌、总经理张增光的带领下，认真践行科学发展观，恪守“为城市建设服务，为人民生活服务”的宗旨，聚心合力，团结奋斗，励精图治，创先争优，深化管理体制改革，强化基础设施建设，优化水业管理服务，呈现了健康、快速、持续的发展势头。
总资产以几何等级增长，跃升为6.43亿元，比2006年的3.02亿增长113%；
年供水量以两位数增长，攀升为9191万吨，比2006年的7032万吨增长31%；
销售收入以翻倍数增长，提升为2.35亿元，比2006年的1.03亿元增长128%；
供水服务用户以翻番数增长，飙升为64021户，比2006年的17105户增长374%。
大同市供水排水集团有限责任公司为全市经济建设和城市发展所创造的辉煌业绩、所做出的突出贡献，已成为城市供水的地标和城市建设的标杆。他们在实践“转型发展、绿色崛起”的战略过程中，敞开了关注民心的窗口，铸造了真诚为民的品牌。
深化体制改革激活力
大同市供水排水集团有限责任公司领导班子对城市供水怀有强烈的忧患意识，充满“盼水妈”般的美好梦想，有志摆脱城市供水严重不足的困境。
忧患和梦想绝非空穴来风，亦非想入非非。
但凡关注水资源配置的人都知道，中国是贫水国，人均水资源量为2100立方米，只是世界人均水平的28%，且时空分布不均，尤其是黄（河）淮（河）海（河）地区水资源更为匮乏，人均462立方米，仅为全国平均水平的1/5，而大同市地处干旱少雨、生态脆弱的晋西北黄土高坡，水资源先天不足，且时空分布不均，水资源总量为1.42亿立方米，人均水资源量少，只有111立方米，仅为全国人均水平的9%、世界人均水平的1.4%，也仅相当于中东地区以色列人均水平365立方米的34.9%。加之后天失调，水质污染和水环境恶化日趋严重，缺水历来是困扰城市发展的主要问题和制约社会经济发展的重要因素。
跳出大同看大同，当时的大同市自来水公司领导班子有一种强烈的水危机感和创新求变的责任感。他们坐下来，坚持从供水实际出发，总结经验，寻找差距，认真算好水资源账，分析水源枯竭、管理混乱的深层次问题，客观分析供水现状和面临的问题，从理论和实践、历史和现实的双重眼光审视供水事业更加明晰，推进管理体制改革，优化配置城市水源，是摆脱城市缺水的困扰的现实选择，在可行性研究的基础上，他们制定了全面而准确的改革方案，及时向市政府上报了《关于推进城市水务一体化的报告》，并提出组建大同市供水排水集团的设想。
2008年10月，大同市人民政府印发了《关于推进城市供水排水管理体制改革的决定》，以市自来水公司为主体，通过资产重组、资产划拨等一系列正规而完善的程序，将市水务局和南郊区下属的供水单位以及市政公用局（现市政管理委员会）下属的污水处理厂等全部加以整合，于2009年3月组建了大同市供水排水集团有限责任公司，承担集团管理职能。集团公司下属5个子公司，是市政府授权特许经营城市涉水事务的国有控股企业，策应整个城市和城市发展，下设有和生产、经营管理相对接的职能处室23个，基层单位15个，其中水厂8座、产水井165眼，输配水管线643.92公里，10千伏专用配电线路119公里，各种设备2442台，日供水能力28万立方米，担负全市120万人口和4914个工商企事业单位的供水任务。
大同市供水排水集团有限责任公司的组建，对于全市水业发展具有里程碑式的标志意义，有效解决了单纯依靠行政管理无法解决的市场混乱、无序竞争的问题，有效解决了同城同水不同价等恶性竞争的问题，有效解决了水资源合理配置的问题，激活了科学利用水资源的内在活力，将水业发展纳入了良性循环的轨道，为优化配置城市水源，提供了坚实的平台。尤其是着眼于日益枯竭的水资源和日益突出的城市供需水矛盾，发挥集团优势，按照水质、区域、供水设施分布等因素，合理联通各单位供水管线，通过多部门协调，实行高效运作，优化综合供水运行调度方案，既实现了水资源的合理配置，又提高了城市供水系统运行的安全性、准确性和时效性，保障了全市生产生活用水，为全市水业发展奠定了良好的基础。根据不同用户的需要，切割了城市供水系统，使有限的水资源发挥最大作用，将不同水质的地下水、地表水合理分配使用，将成本高质量差的中水供给工业使用，将优质的地下水供给城市生活使用，实现了分质供水、综合调度、有效利用、满足需求。2010年，在水资源持续衰竭的情况下，有效供水量高于2009年3.18%。
在推进管理体制改革的同时，他们积极推进价格改革，体现水的资源价值。在合理调整居民生活用水价格的基础上，稳步推进居民阶梯式水价制度，逐步建立农村用水收费制度，逐步培养城市居民的良好用水习惯，提升节水意识，逐步实施工业和服务业用水超计划累计加价制度，对高能耗水行业实行了严格的差别水价政策。通过水价改革，逐步建立了合理的水价体系，促进了产业结构和用水结构调整，形成自律式发展的节水模式，不仅提高了用水效率和效益，而且保障了供水企业良性运行，促进了经济、资源、环境协调发展。
强化基础建设增实力
大同市供水排水集团有限责任公司领导班子深谙，增强供水能力，须臾离不开基础设施建设。几年来，他们抢抓机遇，夯实供水排水的物质基础，带来了“吹糠见米”的效果。
抢抓城市建设的现实机遇，进行大规模的城市供水工程建设，改变基础设施条件。公司领导班子成员和全体员工克服施工资金紧张、施工时间紧迫、施工任务繁重等各种困难，在有效落实资金、强化工作队伍的同时，加强协调，互相配合，与市道路工程指挥部、规划局等部门单位沟通，解决施工现场的实际问题。精心组织、严格管理，工程管理人员全程全路段跟踪施工，对工程质量、进度、造价进行严格控制。2008年—2010年公司贷款5亿元，保质保量地完成了64条路共208.46公里供水管线铺设工程。城市供水管网覆盖面积大幅度增加，管网长度从435.51公里发展到643.97公里，供水实力显著增强。2011年，预计投资2.4亿元，建设48条路的92公里供水管线正在紧张而有序地施工。
抢抓引黄调水的历史机遇，进行重组大同水资源的引黄工程建设，广辟水源通道。2009年3月23日，大同市人民政府与山西省万家寨引黄工程总公司签订了合作意向书，由市供水排水集团有限责任公司出资51%，山西省万家寨引黄工程总公司出资49%，共同组建大同市黄河供水有限责任公司，负责筹建大同市黄河供水工程。工程总投资181342万元，供水工程由取水工程、净水厂工程、城区配水管网工程三个部分组成。工程完成后，日供水能力将达到40万立方米。市供水排水集团有限责任公司用战略的眼光审视引黄工程和水资源配置，不是用微观眼光看待，局限于一时一域，而是作为解决全市水资源困境的根本性措施去落实。坚持供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开发的原则，优先使用黄河水和地表水。经过两年的不懈努力，整个引黄供水工程已进入试运行阶段，每日向口泉区、同煤集团、御东区供水2.5万立方米。从2011年10月开始的5年内，全市使用黄河水量5~10万吨，日使用再生水20万吨，关闭所用城市自备水源，下一个5年内全市日使用黄河水量达到10~40万吨，日使用再生水达到20万吨，关闭大部分城市公共供水水源井，将一部分城市公共供水水源井实施轮开轮停，作为应急储备水源。
抢抓防治水污染的难得机遇，进行水污染防治建设，合理利用水资源。按照《全国城市饮用水水源地环境保护规划》，从大同市实际出发，重点推进御东新区污水处理工程。工程规模为日处理污水6万立方米，总投资5.4亿元，污水管线长40公里。大同市供水排水集团有限责任公司承担项目后，将污水处理厂及管线工程同步实施，互为促进，御东污水处理厂土建工程已完成了75%，御东污水管线工程已全面铺设。工程建成后，既可有效处理御东新区、医药园区及装备园区产生的污水，又可提高中水的利用率，对优化城市投资环境、提升生态文明建设水平、树立城市形象都具有指标意义。
优化管理服务提能力
“为城市建设服务，为人民生活服务”，这是供水排水企业的根本宗旨。大同市供水排水集团有限责任公司领导班子始终不渝地把服务民生、服务群众作为企业创新发展的核心主题。几年来，他们做到三个基本服务。
树立服务至上理念，实行“一站式”便捷服务。在供水服务方面，完善安全管理体制和制水工艺，合理制定供水方案，有效进行水质监管，保障城市不间断供水，建立分质供水系统，发展直饮水项目，满足不同层次的用水需求。供水安装、维修、水表抄收等服务方面，通过开发和设立服务系统，建立供水信息网络，及时向市民提供供水状况、水费查询、水质公布、停水预报、网上投诉等快捷、简便的服务。
整合群体优势，实行“一体化”公共服务。按照以城带乡、以乡促城、城乡结合、良性互动的原则，发挥公司资源、技术、管理的群体优势，加强内部管理，实行多策并举，以关注民生为重点，不断改进服务模式，凸显公共服务和社会效益。特别是近年来小区二次供水水质投诉较多，每接到了投诉，公司都派出人员赶赴现场，查明污染原因，解答用户疑问。
接受社会监督，实行“社会化”跟踪服务。坚持向社会公开收费价格、公开水质标准、公开服务承诺，接受 社会监督、群众监督和舆论监督。一方面加强与媒体的沟通，及时介绍全市水业发展的情况，掌握服务的主动权。另一方面加强与市民的沟通，认真听取他们的意见、建议和要求，及时对群众反映强烈的典型案例进行梳理、剖析，主动应对、主动反馈、主动处理供水中出现的问题，保护群众的参与权。经过几年持之以恒的不懈努力，社会各界对供水的满意度和认可度明显上升。
“九层之台，起于累土；千里之行，始于足下”。大同市供水排水集团有限责任公司坚持“为城市建设服务，为人民生活服务”的方向，有效地提高了城市供水的保障水平，有效地提高了城市水业的建设水平，有效地提高了企业的管理服务水平，为全市经济社会发展、民生保障、人居环境改善做出了可圈可点、可赞可叹的积极贡献。李日斌董事长说：“供水排水工作不能一劳永逸，只能一往无前，把工作做深做细求扎实，把服务做好做优铸品牌，为全市转型跨越发展建功立业！”言之凿凿，行之昭昭。我们相信，大同市供水排水集团有限责任公司一定会在今后的征程中创建更加辉煌的业绩！
摘自2011第9-10期《大同宣传》
